Białystok, dnia 15 września 2020

       Państwowe

Gospodarstwo Wodne

      Wody Polskie

        Dyrektor

Regionalnego Zarządu
  Gospodarki Wodnej
     w Białymstoku

BI. RZT.70.11.2020.KO

DECYZJA

Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z siedzibą w Białymstoku działając na podstawie art. 24j, 24c ust. 2 w związku z 27a ust. 3 pkt 2 i 27c ust. 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 1152 z późn. zm.), w związku z art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 z późn. zm.), po rozpatrzeniu wniosku z dnia 31 marca 2020 r. Wodociągów i Kanalizacji Miejskie Spółka z o.o. w Augustowie, ul. Filtrowa 2, 16 - 300 Augustów w sprawie skrócenia okresu obowiązywania taryfy zatwierdzonej decyzją z dnia 24 kwietnia 2018 r., znak: BI.RET.070.488.2018.TR oraz o zatwierdzenie nowej taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie miasta i gminy Augustów na okres 3 lat:

I. zatwierdzam ustaloną przez Wodociągi i Kanalizacje Miejskie Spółka z o.o. w Augustów, ul. Filtrowa 2, 16 - 300 Augustów, taryfę dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie miasta i gminy Augustów na okres 3 lat, stanowiącą załącznik do niniejszej decyzji,

II. orzekam o skróceniu czasu obowiązywania taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie miasta i gminy Augustów zatwierdzonej na okres 3 lat w decyzji Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Białymstoku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 24 kwietnia 2018 r., znak: BI.RET.070.488.2018.TR, do dnia wejścia w życie niniejszej taryfy.

UZASADNIENIE

W dniu 2 kwietnia 2020 r. do Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z siedzibą w Białymstoku wpłynął wniosek Wodociągów i Kanalizacji Miejskich Spółka z o.o., ul. Filtrowa 2, 16 - 300 Augustów, z dnia 31 marca 2020r. o skrócenie okresu obowiązywania taryfy zatwierdzonej decyzją z dnia 24 kwietnia 2018 r., znak: BI.RET.070.488.2018.TR oraz o zatwierdzenie nowej taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie miasta i gminy Augustów na okres 3 lat.

Analiza złożonego wniosku pod względem formalnym i merytorycznym wykazała, że został on sporządzony niezgodnie z obowiązującymi przepisami prawa w zakresie zatwierdzania taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków, stąd pismem z dnia 23 kwietnia 2020 r., znak: BI.RZT.70.11.2020.KO organ regulacyjny wezwał wnioskodawcę do usunięcia braków formalnych wniosku z dnia 31 marca 2020r. Odpowiadając na wezwanie, pismem z dnia 30 kwietnia 2020 r. wnioskodawca załączył kopię „Porozumienia międzygminnego w sprawie powierzenia przez Gminę Augustów Gminie Miasto Augustów realizacji jej zadania własnego z zakresu zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków".

Pismem z dnia 12 maja 2020 r. znak: BI.RZT.70.11.2020.KO organ zawiadomił o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie skrócenia okresu obowiązywania taryfy zatwierdzonej decyzją z dnia 24 kwietnia 2018 r., znak: BI.RET.070.488.2018.TR oraz o zatwierdzenie nowej taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie miasta i gminy Augustów na okres 3 lat. W związku z wejściem w życie przepisów ustawy z dnia 31 marca 2020 r.

zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem

zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r., poz. 568), organ poinformował, iż bieg terminu załatwienia sprawy biegnie od dnia odwołania stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID.

Analiza złożonego wniosku pod względem merytorycznym wykazała, że został on sporządzony niezgodnie z aktualnie obowiązującymi przepisami prawa w zakresie zatwierdzania taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków. Organ regulacyjny pismem z dnia 15 maja 2020 r. w związku z wejściem w życie przepisów ustawy z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r., poz. 568), poinformował, iż termin rozpatrzenia wniosku - ulega zawieszeniu na okres stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID. Jednocześnie poinformował, iż strona może skutecznie doręczać do tut. organu pisma oraz ewentualne dowody w sprawie, jednocześnie zasygnalizował nieprawidłowości w złożonej dokumentacji, które wymagają wyjaśnienia. Ponadto pismem z dnia 28 maja 2020 r. organ zawiadomił, iż w dniu 16 maja 2020r. weszła w życie ustawa z dnia 14 maja 2020r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (tj. Dz. U. z 2020r., poz. 875 - dalej jako: „tarcza 3.0"), mocą której przepisy art. 15zzr i art. 15zzs zostały uchylone (art. 46 pkt. 20) tarczy 3.0.). Terminy, regulowane w art. 15zzs i art. 15zzr specustawy COVID-19, biegną dalej po upływie 7 dni od daty wejścia w życie tarczy 3.0. (art. 68 tarczy 3.0), tj. od dnia 24 maja 2020r. Pismem z dnia 8 czerwca 2020 r. wnioskodawca odpowiadając na wezwanie, załączył poprawiony projekt taryfy oraz tabele. Wnioskodawca załączył zestawienie prezentujące liczbę etatów i koszty wynagrodzeń, kopie umów leasingowych oraz alokacje kosztów z wykonania roku obrachunkowego - 2019.

Pismem z dnia 29 czerwca 2020 r. organ wezwał przedsiębiorstwo do przedstawienia szczegółowego uzasadnienia wzrostu zaplanowanych nakładów na wynagrodzenia, wyjaśnienia przyjętych do kalkulacji wartości kosztów pozycji materiałowych, uzasadnienia zaplanowanych zmian nakładów na pozostałe koszty i koszty pośrednie, wyjaśnienia czy zakup samochodów został zaplanowany w poprzedniej taryfie oraz przedłożenie planu amortyzacji na lata 2018 - 2023. Odpowiadając na wezwanie, pismem z dnia 14 lipca 2020 r. wnioskodawca załączył korektę wniosku taryfowego oraz tabele, wyjaśnił koszty wynagrodzeń, co składa się na wartość pozostałych kosztów. Przedłożył roczne plany amortyzacji na lata 2018 - 2023 oraz rozliczenie kosztów amortyzacji środków trwałych.

Biorąc pod uwagę zgromadzony materiał dowodowy, organ regulacyjny pismem z dnia 4 sierpnia 2020r., znak: BI.RZT.70.11.2020.KO działając w trybie art. 10 § 1 kpa zawiadomił strony postępowania o zakończeniu postępowania administracyjnego w przedmiotowej sprawie, informując zgodnie z art. 79a § 1 kpa o przesłankach zależnych od strony, które nie zostały na dzień wysłania informacji spełnione lub wskazane, co może skutkować wydaniem decyzji niezgodnej z żądaniem strony. W dniu 13 sierpnia 2020r. oraz 11 września 2020r. do organu regulacyjnego wpłynęło pismo, w którym wnioskodawca udzielił wyjaśnień do zawiadomienia z dnia 4 sierpnia 2020r.,

Przystępując do oceny wniosku złożonego do organu regulacyjnego w dniu 2 kwietnia 2020r. wraz z wyjaśnieniami przekazanymi pismami z dnia 30 kwietnia 2020r., 8 czerwca 2020r., 14 lipca 2020r., 27 lipca 2020r., 13 sierpnia 2020r., oraz 11 września 2020r Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z siedzibą w Białymstoku zauważył co następuje.

Zgodnie z art. 24j ust. 1 u.z.z.w. w uzasadnionych przypadkach, w szczególności jeżeli wynika to z udokumentowanych zmian warunków ekonomicznych oraz wielkości usług i warunków ich świadczenia, przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne w trakcie obowiązywania dotychczasowej taryfy może złożyć do organu regulacyjnego wniosek o skrócenie okresu obowiązywania tej taryfy wraz z projektem nowej taryfy oraz uzasadnieniem, jednak nie później niż przed rozpoczęciem biegu terminu 120 dni od planowanego dnia wejścia w życie nowej taryfy. W przedmiotowej sprawie, na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego ustalono, iż przedsiębiorstwo udokumentowało zmianę warunków ekonomicznych, w tym wielkość usług oraz opracowało nową taryfę dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie miasta i gminy Augustów. Wnioskodawca w uzasadnieniu wniosku o skrócenie okresu obowiązywania dotychczasowej taryfy wskazało na wzrost ponoszonych kosztów energii elektrycznej, wynagrodzenia pracowników oraz zakres rzeczowych niezbędnych prac w zakresie utrzymania i eksploatacji. Uzasadniając konieczność skrócenia okresu obowiązywania dotychczasowej taryfy, przedsiębiorstwo wskazało, iż otrzymywane przychody nie pokrywają koszów eksploatacji i utrzymania dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków. Organ ma na uwadze, że wnioskodawca w swoich wyjaśnieniach podniósł okoliczności uzasadniające zaproponowanie cen za świadczone usługi we wnioskowanej wysokości.

Organ regulacyjny w wyniku rozpatrzenia przedmiotowego wniosku, uznał za udokumentowane zmiany warunków ekonomicznych oraz stwierdził zgodność projektu taryfy i uzasadnienia, przedstawionego przez Wodociągi i Kanalizacje Miejskich Spółka z o.o., w Augustowie, jak również dokonał analizy prowadzonej działalności zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie miasta i gminy Augustów, weryfikacji kosztów związanych ze świadczeniem usług, poniesionych w roku obowiązywania poprzedniej taryfy, ustalonych na podstawie ewidencji księgowej, z uwzględnieniem planowanych zmian tych kosztów w okresie obowiązywania taryfy, pod względem celowości ich ponoszenia i w celu zapewnienia ochrony interesów odbiorców usług przez nieuzasadnionym wzrostem cen (art. 24c ust. 1 pkt 2 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków).

Jednocześnie organ regulacyjny orzekło skróceniu okresu obowiązywania dotychczasowej taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie miasta i gminy Augustów zatwierdzonej na okres 3 lat w decyzji Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Białymstoku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 24 kwietnia 2018 r., znak: BI.RET.070.488.2018.TR. Okres ten zostaje skrócony do dnia, w którym wejdzie w życie taryfa zatwierdzona w niniejszej decyzji.

W związku z powyższym, iż zmiana warunków ekonomicznych oraz wielkości usług, wynika z przedstawionych dokumentów, a wynik oceny, weryfikacji oraz analizy przedstawionego nowego projektu taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie miasta i gminy Augustów jest pozytywny, należało zatwierdzić przedmiotową taryfę i skrócić okres obowiązywania poprzedniej. Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.

POUCZENIE

1. Od niniejszej decyzji służy stronom odwołanie do Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie za pośrednictwem Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w Białymstoku (ul. Branickiego 17A, 15-085 Białystok), w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia (art. 127 § li § 2, art. 129 § 1 i § 2 k.p.a.).
2. W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję (art. 127a § 1 k.p.a.).
3. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna (art. 127a § 2 k.p.a.).
4. Decyzja podlega wykonaniu przed upływem terminu do wniesienia odwołania, jeżeli jest zgodna z żądaniem wszystkich stron lub jeżeli wszystkie strony zrzekły się prawa do wniesienia odwołania (art. 130 § 4 k.p.a.).
5. Za wydanie decyzji Przedsiębiorstwo ponosi opłatę w wysokości 518,16 zł, którą należy uiścić na rachunek bankowy organu regulacyjnego: 06 1130 1017 0020 1510 6720 0042 w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna.
6. Stosownie do art. 24 e ust. 1 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków w terminie 7 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna taryfa zostanie skierowana do ogłoszenia w Biuletynie Informacji Publicznej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie.
7. Stosownie do art. 24f ust. 1 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków taryfa wchodzi w życie po upływie 7 dni od ogłoszenia.

Otrzymują:

1. Wodociągi i Kanalizacje Miejskie Sp. z o.o. w Augustowie, ul. Filtrowa 2,16 - 300 Augustów.
2. Wójt Gminy Augustów, ul. Mazurska 1C, 16 - 300 Augustów.
3. Burmistrz Miasta Augustów, ul. 3 Maja 60, 16 - 300 Augustów.
4. a/a - RZT.